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公益性与市场化结合保障农产品安全 菜篮子担纲稳定CPI重要抓手
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2011-09-09 10:45:25

记者   王小萱近几个月来,各地市场肉菜蛋价格高位运行,各级政府调控物价的力度不断加大,尤其是政府高层近期频繁展开相关会议,研究稳定菜篮子物价问题。其中降低农产品流通成本、保障市场供应及食品安全成为近段时期的重要工作。

为切实解决农产品买难卖难问题,搭建农产品产销对接的有效平台,在商务部指导下,由世界批发市场联合会亚太地区工作组、全国城市农贸中心联合会、昆明市人民政府共同主办的第五届中国(昆明)国际农产品贸易对接会日前在云南昆明召开。在同期召开的2011年全国农产品采购商大会上,政府官园、业界专家、企业负责人就近期农产品流通政策的变化、如何进一步推进农产对接模式以及连锁超市如何与农产品经销商合作等热迪昂话题惊醒了讨论。

 

搭建农产品产销对接平台

在新一轮的物价高涨中,菜篮子农产品在推高居民消费价格指数(CPI)的过程中占了70%的比例。因此,农产品市场供应和稳定物价密切相关,作为农产品流通主渠道的农产品批发市场对稳定物价具有重要作用。同时,农产品流通又是关系国际民生的大事,它一头连着农民,一头连着城镇消费者,更关系到从田间地头到消费者餐桌的食品安全大问题。

对接活动丰富,对接实效强一直是农贸会的最大亮点。本届农贸会更着力为农产品产供销各方搭建有效的平台,举办了多项专业对接推介活动。

商务部市场建设司处长周强在会上表示,目前我国农产品流通还存在组织户程度低、产销衔接不畅、批发市场公益化与市场化矛盾以及财政资金短缺等问题。从目前发展趋势老看,各地财政对农产品流通的扶持力度不断加大。

中国社科院财政与贸易经济研究所研究院宋则认为,居高不下的流通成本是由体制造成的。他认为,农产品行业是充分竞争领域是由市场决定的,流通环节是动态的,高成本是由多种因素造成的,片面强调减少流通环节是不现实的。

在谈到连锁超市如何做好与农户、批发市场对接问题时,来自国内和外资连锁企业的负责人通过企业成功的案例,谈了自己的真知灼见。北京新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺认为,农产品批发市场的规范服务重点体现在服务设施和服务流程上。比如新发地市场内除了道路、停车场、交易大棚、交易大厅、档口摊位、地磅等设施外,还有一些现代化设施,如电子结算、电视监控、电子显示屏,规范服务实际商户的吃、住、行等方方面面。北京华普超市采购总监向国荣说,农产品批发市场是华普生鲜食品采购的主渠道,华普常为农户提供农产品标准方面的指导。

再认识农批食品安全问题

一直以来,食品安全问题都是政府高度重视、居民迫切关心的热点问题。近期,瘦肉精、染色馒头、毒豆芽等时间再次把食品安全问题推上风口浪尖。食品安全问题的根源究竟在哪里?业内人士认为,真正出现问题的可能是进入流通之前的生产、加工、运输中的任何环节。农产品批发市场作为农产品流通的主渠道,其实只是个销售平台,但却成了被问责的主体。

全国城市农贸中心联合会会长马增俊分析食品安全问题产生的环节和关键点后认为,要想彻底解决食品安全问题,就必须找到产生食品安全问题的环节,并进行关键点控制。从现实情况看,食品安全问题的产生大致有三种情况:一是产生于生产环节。在种养殖业的最初环节,一些种养殖者在生产过程中非法使用对人体有害的添加物等造成食品安全问题。例如,近期沈阳出现的毒豆芽事件,为了增加黄豆出芽率、缩短生产周期,一些不法商贩在生产豆芽过程中非法添加兽药、激素、尿素等对人体有害的添加物;在住的养殖中,为了提高瘦肉率,一些养猪场在饲料中添加瘦肉精;在鱼的养殖过程中,不法养殖者给鱼苗使用过量抗生素等。二是产生于加工环节。一些企业在农产品加工过程中非法添加有害物质造成食品安全问题,如近期上海出现的染色馒头事件。三十产生于运输环节。在运输过程中,一些不法商贩为了达到保险目的而对农产品进行非法处理造成食品安全问题,这种情况在水产品行业中比较突出。

农批市场应把好三关

对农产品进行质量把关是农产品批发市场义不容辞的责任。

马增俊认为,首先,农产品批发市场应把好准入关,严格进行索要、索证。产品合格证、检验合格证是农产品在生产、加工等环节通过检验、检测的书面证明,因此也就成为农产品进入批发市场销售所必需的入场券。农产品批发市场要严格做好索票、索证的把关工作,一旦发现无票、无证的经销商,应该做出相应的处罚。其次,要把好检测关,严查流通环节质量安全。在农产品生产环节和加工环节已经有相关部门做过检测,而农产品从离开加工环节之后到进入农产品批发市场之前的中间运输环节应成为农产品批发市场入场监测的重点。再次,农产品批发市场应把好信息关,完善农产品信息的可追溯体系。马增俊认为,建立信息的可追溯系统也是农产品批发市场把关的一项重要工作。如果农产品批发市场没有追溯体系,不清楚进入市场的农产品的准确来源和去向,一旦出现食品安全问题,农产品批发市场难辞其咎。因此,他建议农产品批发市场完善信息追溯体系,做好农产品来源、去向信息的登记、整理、存档等相关工作,尤其对于流经环节比较多的农产品,一定要能根据存档信息追溯到种养殖的源头,做到信息可追溯。

马增俊表示,食品安全问题可能产生在生产、加工、运输等多个环节,因此,对食品安全的监管是一个系统工程,不仅需要从整个渠道的秩序建设上进行把关,还要在后期出现问题时加大处罚力度,从多个角度严格控制,以保证农产品安全。

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