“疏堵结合”斩断地沟油利益链条

      最近，国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。国务院食品安全委员会办公室有关负责人对《意见》进行了解读。

　　疏堵结合标本兼治

　　《意见》旨在全面深入治理“地沟油”规范餐厨废弃物管理，同时探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。在借鉴发达国家成功经验的基础上，采取从源头出发，　疏堵结合、标本兼治的综合治理措施。也就是说，既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾的利益链，有效解决“地沟油”问题。

　　在“堵”的方面，就是要加强监管，严厉打击非法生产、经营、销售、使用“地沟油”等违法行　为，坚决防止“地沟油”进入食物链。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐厨废弃物和“地沟油”资源化和无公害化产业，通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业化链条，便废为宝。

　　打击非法生产严堵非法销售

　　在开展“地沟油”专项整治工作中，重点是要严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。

　　一是打击非法生产。以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。

　　二是严堵非法销售。以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处金鹰假冒伪劣和来源不明的食用油的行为。

　　三是禁止非法使用。以城市、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、企事业单位食堂等为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

　　建立管理制度加大查处力度

　　《意见》主要提出了规范餐厨废弃物处置、加强餐厨废弃物收运管理、建立餐厨废弃物管理台账制度和严肃查处有关违法行为等措施来加强餐厨废弃物的管理。

　　餐厨废弃物生产单位要建立餐厨废弃物处置管理制度。严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物交给未经许可的或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人。不得利用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

　　餐厨废弃物收运单位应该具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识。餐厨废弃物产生收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。

　　《意见》还要求加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物的餐饮服务要依法基于处罚；对违规的学校、医院等内部集体食堂除进行处罚外，还要追究食品所属单位负责人的责任。

　　开展试点工作 建立相应标准

　　推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理主要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，逐步在全国示范推广。

    “意见”提出，要组织确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，加强对试点城市的指导，及时总结经验，在全国示推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与。做好技术研发、资源化产品安全评估等工作，加快建立相应政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化产业发展。